營(yíng)改增試點(diǎn)改革背景介紹

編者按：2015年建筑業(yè)實(shí)行“營(yíng)改增”已成定局，目前住建部和財(cái)政部都在抓緊出臺(tái)與建筑業(yè)“營(yíng)改增”相關(guān)配套的政策，同時(shí)各建筑施工企業(yè)已經(jīng)緊鑼密鼓地在進(jìn)行部署、并對(duì)人員進(jìn)行了數(shù)輪的培訓(xùn)。為幫助各項(xiàng)目部及時(shí)學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確了解“營(yíng)改增”有關(guān)政策，未雨綢繆，做好“營(yíng)改增”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為此，公司財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)本報(bào)陸續(xù)不定期地進(jìn)行前期的宣傳，敬請(qǐng)各項(xiàng)目部認(rèn)真學(xué)習(xí)，否則一旦正式實(shí)施，將會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目稅賦的增加。
        （一）起因：增值稅立法
        真正意義的增值稅應(yīng)該是覆蓋生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié)。
        （二）契機(jī)：國(guó)際金融危機(jī)，結(jié)構(gòu)性減稅
        營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重大改革，也是積極財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容。
        （三）根本原因：完善稅制，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)
        1、我國(guó)10年一稅改的周期性規(guī)律
        ◆第一次：1984年“利改稅”理順國(guó)家與企業(yè)關(guān)系
        ◆第二次：1994年“分稅制”理順中央與地方關(guān)系
        財(cái)政：地方預(yù)算獨(dú)立；中央稅、地方稅和中央地方共享稅
        稅收：全面改革流轉(zhuǎn)稅；
                    統(tǒng)一所得稅制；
                    調(diào)整、撤并和開(kāi)征其他稅
        成效：稅收收入爆發(fā)式超常增長(zhǎng)
        ◆第三次：2004年新稅制理順政府與市場(chǎng)關(guān)系
        √ 取消了農(nóng)業(yè)稅              （2006年）
        √ 統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅      （2008年）
        √ 增值稅轉(zhuǎn)型改革            （2009年）
        √ 資源稅改革                （2011年）
        √ 個(gè)人所得稅起征點(diǎn)改革      （2006、2008、2011年）
        √ 燃油稅改革                （2009年）
        2、我國(guó)營(yíng)業(yè)稅存在的制度性缺陷不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
        ◆全額征收、重復(fù)征稅不利于服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
        ◆兩稅并存、抵扣中斷不利于服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整合發(fā)展
        ◆界定困難、一事一議不利于服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效管理
        ◆不能抵扣、稅負(fù)加重不利于服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨國(guó)發(fā)展
        ◆區(qū)別對(duì)待、稅收歧視不利于服務(wù)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨國(guó)發(fā)展
        3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加快服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
        4、運(yùn)用增值稅消除重復(fù)征稅是世界服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)業(yè)稅制改革的共同選擇。